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作者為國政基金會高級助理研究員

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美國眾議院於美國時間12月20日經由過程川普的「減稅及就業法案」，這是美國近些年來最大的減稅法案，待川普簽屬後，2019年依照新經由過程法案則企業稅率可望從35%秒殺搶購降到21%，小我累進所得稅率平均下降1.9%，美國所得稅法累進稅率分七級，此次最低級距與次初級距稅率並沒更改，第三級到第六級的級距規模皆往下調。

這次稅改苦主，是所得位於$157,000~$426,700美元區間，此區間所得稅率增添，而所得$426,700美元以上納稅人稅率下降。

從加稅的稅率級距看來，這將是那些有賺錢潛力，但績效不佳的小富與中富的懲罰條目，但只要年收入跨越一千兩百萬台幣，將可以享受賺愈多卻繳愈少稅的「嘉獎高所得」條目。

川普稍後與共訂定合同員在白官慶賀時，高喊當初競選總統時的訴求：我們讓美國再次偉大，但那些當初投票給川普的選民會買單嗎？這個繼雷根總統以後第二大的減稅法案，堂而皇之為跨國企業及鉅富減稅，真的猶如川普所言可以幫助美國經濟再次高成長而且製造更多工作機會嗎?

減稅刺激經濟，其設法來自於賺錢的誘因，當政府對所得跟企業營收，課高稅率反而會下降人民賺錢的誘因。2000年金融風暴時，美國一般民眾對於華爾街的美國所得收入頂真個百分之一的鉅富是深惡痛絕。

但美國參眾兩院共和黨議員對此法案買單的原因是美國製造業外移的問題嚴重，這個減稅案將美國企業稅法的屬人主義改成屬田主義，有助跨國企業將利潤移轉回美國境內，再者此次法案降低的企業稅率，使得美國企業稅率較其他國度更具優勢，兩重結果可望促使資金回流美國並刺激其直接投資。

按照美國稅務政策中間（Tax Policy Center好物推薦）的預估，十分之九的中產階級納稅人（薪水級距$49,000~$86,000）平均將獲得$930美元的減稅，稅後所得增加2.9%，然則最高所得的5%將平均獲得$13,480美元的減稅，稅後所得增添4.1%。若是這些減稅的成果，可以再投入美國內需的消費市場，才可望對美國的GDP上升有幫助。

然則美國過去的高所的成長來自製造業外移的本錢降低，若川普的美國製造的口號見效，則美國將面對物價跟著本錢上漲的問題，到時辰對中產階級的減稅的盈利也將隨之上漲的物價而遞減。

國際本錢流動已經是事實，若美國國內沒有具競爭力的產業手藝及貿易模式，稅改刺激美國直接投資的誘因也只是撲朔迷離。特惠價川普的稅改也只淪為以增加就業為名，為百分之一的頂尖鉅富減稅之實。

泛博的中產階級將得未受其利，在2025年這項小我所得稅法減免到期以後，恐將受到財富加倍不均之實。美國是台灣出口最倚重的市場，台灣面臨稅改以後的美國內需市場的轉變，需跟緊腳步，盯緊美國製造業與商業樊籬的轉變。

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